《食品安全标准管理办法》修订解读

近日，国家卫生健康委公布了《食品安全标准管理办法》(以下简称《办法》)，该《办法》自2023年12月1日起施行。现对《办法》有关内容予以解读。

一、《办法》修订背景

自2010年实施以来，现行的《食品安全标准管理办法》对于规范食品安全标准管理、保障食品安全、强化食品安全监管、推动产业健康发展起到了重要作用。然而，随着时间的推移和食品安全形势的变化，有必要对该办法进行修订。

为了贯彻落实习近平总书记关于食品安全“最严谨的标准”要求，以及国家有关部门对深化改革加强食品安全工作的意见，国家卫生健康委组织开展了深入调研，听取了各方的意见建议。在多方沟通协调、研讨论证以及征求有关部门、地方卫生健康主管部门、有关机构和行业意见的基础上，对《办法》进行了修订完善。

二、《办法》修订原则

根据食品安全法相关规定，修订后的《办法》重点突出以下几个方面原则：

1. 坚持安全第一：将保障人民群众健康安全放在首位，坚守安全底线，维护公平贸易、促进产业发展。

2. 严格依法管理：按照修订后的食品安全法及实施条例规定，统筹食品安全国家标准、地方标准管理，注重相互衔接。

3. 突出标准科学性：加强食品安全国家标准审评委员会、风险评估委员会协同，强化风险监测、评估与标准衔接，强调风险评估结果是制定标准的科学依据。

4. 强化风险管控：从标准立项、起草、审查、公布、跟踪评价等全过程严格管理。优化标准工作流程，严格标准审查机制，强化质量管控，明晰各方职责，防范社会风险。

三、《办法》主要框架

《办法》共分为七章，包括总则、国家标准制定程序和具体规定、地方标准备案要求以及附则等内容。具体如下：

1. 第一章：总则，规定了《办法》的调整范围、标准制定原则、各方职责等。

2. 第二章至第五章：国家标准制定程序和具体规定，明确了国家标准的立项、起草、审查、公布、修订和跟踪评价等环节的要求。

3. 第六章：地方标准备案要求，规定了地方标准的职责和备案要求，并明确了与国家标准的衔接要求。

4. 第七章：附则。

四、《办法》主要内容

1. 关于适用范围：明确食品安全标准包括食品安全国家标准和食品安全地方标准。食品安全国家标准的具体工作程序按照食品安全国家标准审评委员会章程、工作程序执行；进口无国标食品、临时限量值管理按照相关规定执行。

2. 关于职责：明确了国家卫生健康委、省级卫生健康委、食品安全国家标准审评委员会在食品安全标准工作中的职责。

3. 关于国家标准管理：从立项、起草、审查、公布、修订和跟踪评价各环节，突出强调了以风险评估为科学依据、明确标准研制内容、严格项目承担单位技术能力要求、优化委员会审查机制和提升审查效能等重点措施。同时也增加了标准实施过渡期、标准修改单等方式的要求。

4. 关于地方标准备案：规定了地方标准的职责和备案要求，明确了地方标准与国家标准衔接要求。

综上所述，《食品安全标准管理办法》的修订是为了加强食品安全管理，保障人民群众的健康安全。修订后的《办法》在坚持安全第一、严格依法管理、突出标准科学性和强化风险管控等方面都有明显的改进和完善。通过这次修订，将进一步提高我国食品安全标准的科学性和有效性，为人民群众提供更加安全可靠的食品。